Заткнуть, закрыть и задержать. Три года кыргызстанской журналистики при новом президенте

«Я сам заинтересован в защите свободы слова. И обязательно буду ее отстаивать. Если на вас будут устраиваться какие-то гонения, то буду заступаться», — заверил Жапаров в январе 2021 года, на следующий день после победы в президентской гонке.

Однако к этим словам нынешний глава государства добавил, как выяснилось впоследствии, важную ремарку: «Давайте обе точки зрения, беспристрастно. Тогда и гонений не будет. Я прошу от вас только ответственности. Надо быть справедливыми».

Эта фраза отразила отношение Жапарова к журналистам на три года вперед — нынешний президент Кыргызстана за свободу выражения мнения, но при этом «против свободы без ответственности». А понятие ответственности устанавливается и трактуется государством.

Первые звоночки: словесные атаки Жапарова на журналистов во время госпереворота

В октябре 2020 года в Кыргызстане прошли выборы в Жогорку Кенеш, после которых недовольные победой провластных партий политики и активисты вышли на акции протеста. На фоне смуты на свободу выходят заключенные политики, среди которых был и Садыр Жапаров. Уже 6 октября он в образе страдальца политического режима выступает на площади республики и призывает всех действовать в «законном русле».

В дальнейшем действия разворачиваются стремительно: Жапаров за несколько дней становится исполняющим обязанности премьер-министра, а через 10 дней после выхода из колонии — временным президентом.

С самого начала протестов в поддержку нынешнего президента, его сторонники негативно относились к журналистам. В первые дни на этих митингах на корреспондентов физически нападают, а также отбирают рабочую технику. Эти действия можно было бы объяснить протестным накалом, однако фанаты Жапарова также приходят в офисы популярных СМИ и требуют освещать акции в поддержку политика.

Масло в огонь подливает и сам нынешний президент, который в своих публичных выступлениях обвиняет журналистов в лживости и продажности. «Вы, взяв деньги у разных миллиардеров, подчиняясь разным силам, не распространяйте лживую информацию! У меня нет денег для вас, поэтому вы так делаете», — говорит Жапаров перед толпой 8 октября.

На следующий день из-за слухов о том, что его сторонники собираются жечь офисы СМИ, политик призывает своих последователей отказаться от таких идей и, наоборот, — защищать журналистов. Однако махина уже была запущена: его сторонники продолжают словесно нападать на различные издания: например, они обвиняют в распространении фейков государственные телеканалы, а также «Азаттык» — одно из самых крупных и влиятельных кыргызоязычных СМИ в республике.

При этом на жалобы журналистов об участившихся нападках Жапаров лишь пожимает плечами. В октябре того же года азаттыковцы рассказывают политику, что его сторонники угрожают их редакции. «Это происходит, потому что вы распространяете фейковую информацию», — отвечает будущий президент. Через месяц, в День информации и печати, Жапаров снова затрагивает тему давления на журналистов и разводит руками: «Из 6,5 миллиона населения 6 миллионов — это мои сторонники. Я не могу их всех контролировать».

Сам политик продолжает обвинять издания, в частности, «Азаттык», в «распространении фейковой информации». В ноябре 2020 года нынешний президент в очередной раз причисляет азаттыковцев к тем, кто «искажает» его слова, «доносит до народа неверную информацию» и получают деньги из-за рубежа. «Это неправильно. Если их тамошние хозяева дают заказы, кыргызские джигиты и девушки, которые работают в "Азаттыке", могли бы задуматься и объяснить им, что они не могут так искажать и давать [фейки — МЗ]», — заявил он.

Тогда за «Азаттык» заступается медиасообщество Кыргызстана, которое расценивает неоднократные заявления Жапарова как угрозу свободной прессе. Коллектив журналистов сообщает, что слова политика трактуются его сторонниками как сигнал: «если критикуют Жапарова, значит этому СМИ нельзя доверять».

Следующие три года: задержания журналистов и блокировки изданий

Серьезное давление на журналистов началось в январе 2022 года. Тогда расследовательский ютуб-канал Temirov Live выпускает видео о том, как члены семьи главы ГКНБ Камчыбека Ташиева заработали миллионы сомов, победив в государственном тендере на поставку топлива. Через два дня после выхода этого материала силовики с обыском врываются в редакцию издания. Основателя канала Болота Темирова следствие обвиняет в изготовлении наркотиков, так как в его заднем кармане оперативники при досмотре нашли сверток гашиша. Сам расследователь говорил, что вещества ему подкинули.

Позже на журналиста завели еще одно дело — о подделке документов и незаконном пересечении границы Кыргызстана. По версии следствия, будучи гражданином России, Темиров получил гражданство республики, скрыв наличие второго паспорта и предоставив поддельный военный билет. С новым документом расследователь 50 раз пересекал границу Кыргызстана, что силовики посчитали незаконным.

Кыргызстанские власти аннулировали паспорт Темирова, а после его депортировали в Россию и запретили въезд в республику. Temirov Live продолжил работать на родине уже без своего руководителя, однако недолго.

В октябре того же года под удар попал «Азаттык», который президент критиковал с самого начала правления. Тогда Министерство культуры заблокировало издание из-за видео о вооруженном конфликте на границе с Таджикистаном, в котором эксперты нашли «язык вражды» и неподтвержденную информацию о нападении Кыргызстана на соседнее государство. Президент «Радио Свободная Европа/Радио Свобода» Джейми Флай тогда заявил, что журналисты «не поддадутся давлению» со стороны властей, так как материал был «сбалансированным» — состоял из позиций двух стран.

Власти республики продолжили давление — они заблокировали счета «Азаттыка», лишили журналистов парламентских аккредитаций и, наконец, обратились в суд с требованием закрыть в Кыргызстане представительство «Радио Свобода». Разрешить конфликт удалось летом прошлого года — «Азаттык» пошел на уступки и удалил со всех платформ раздражающее власти видео.

Осенью этого же года Минкульт пригрозил блокировкой изданию Nazar News из-за дискредитирующей премьер-министра Акылбека Жапарова статьи. Редакции этого СМИ также пришлось сносить непонравившийся властям материал, чтобы продолжить работать.

Очередной попыткой подмять под себя журналистику стал иск прокуратуры против «Клоопа» — независимого кыргызстанского интернет-издания, основанного в 2007 году. В августе прошлого года ведомство сообщило, что ГКНБ провел экспертизы материалов этого СМИ и нашел множество нарушений, включая дискредитацию власти, «скрытые манипуляции мнением общества» и «пособничество терроризму».

Пока суд не вынес решение о ликвидации, власти нашли другой способ ограничить работу «Клоопа» — заблокировать кыргызскую и русскую версии веб-сайта издания. Поводом стала выявленная Минкультом «ложная информация» в новости «Политик Равшан Джеенбеков заявил, что его пытают в СИЗО-1» .

Помимо исков государства против журналистов, в Кыргызстане есть и другая форма давления: государственные издания судятся с оппозиционно настроенными. Так, в феврале 2023 года гостелеканал ЭлТР подал против интернет-издания «ПолитКлиника» иск после того, как журналисты опровергли их телевизионный сюжет о том, что при Садыре Жапарове власти не брали ни один кредит на энергосектор.

Со ссылкой на открытые источники они показали, что информация по телевизору является ложной — как минимум с октября 2020 по апрель 2021 года при нынешнем президенте власти привлекли несколько грантов и кредитов, в том числе, и на энергосектор. ЭлТР подал в суд на «ПолитКлинику» после того, как на публикацию издания обратил внимание пресс-секретарь администрации президента Дайырбек Орунбеков.

Очередная волна давления на СМИ усилилась в январе текущего года. Тогда в течение двух дней силовики провели обыск в редакциях изданий 24.kg, Temirov Live и «Айт Айт Десе». На первое СМИ ГКНБ завел дело по подозрению в пропаганде войны и вызвал на допрос его руководство — директорку Асель Оторбаеву, главного редактора Антона Лымаря и шеф-редакторку Махинур Ниязову.

На следующий день уже сотрудники милиции обыскали рабочие места Temirov Live и его новостного подразделение «Айт Айт Десе», а также изъяли оттуда более 160 единиц техники. Силовики арестовали на два месяца 11 действующих и бывших сотрудников изданий, а также связанных с ними людей.

Среди них ныне работающие там журналисты Сапар Акунбеков, Азамат Ишенбеков, Айке Бейшекеева, Акыл Орозбеков и Махабат Таджибек кызы. Также под арест попали бывшие сотрудники этих изданий: Сайпидин Султаналиев из «Арча Медиа», Жоодар Бузумова из «Нур Пресс», основатель «Алга Медиа» Актилек Капаров и сотрудник «ПолитКлиники» Тыныстан Асыпбеков. Кроме того, силовики задержали и двух приближенных к журналистам людей, не работающих в СМИ — Жумабека Турдалиева и Максата Тажибек уулу.

Изжить журналистов через законы

Для того, чтобы привлечь журналистов к ответственности, власти Кыргызстана используют законодательные инструменты. Так, Минкульт смог единолично заблокировать сайты «Азаттык» и «Клоопа» лишь после того, как в 2021 году Жапаров принял закон «О защите от недостоверной (ложной) информации», который журналисты прозвали «законом о фейках». По нему интернет-пользователи могут потребовать удалить публикацию на любой местной веб-странице, если она покажется им недостоверной. При этом, если владелец сайта не удалит эту публикацию в течение 24 часов, то человек может обратиться в Минкультуры. Ведомство заблокирует сайт, если чиновники согласятся с поступившей жалобой и на нем все еще будет опубликована эта «фейковая» информация.

Помимо блокировки, государство контролирует и публикуемый на сайтах контент под предлогом заботы о детях. В августе 2023 года президент вслед за Россией подписал поправки в несколько законов, по которым СМИ запрещено пропагандировать «нетрадиционные сексуальные отношения» среди детей.

Также под запрет попала публикация контента, который «отрицает семейные ценности», оправдывает противоправное поведение, побуждает детей совершить самоубийство, употреблять наркотики и алкоголь, заниматься проституцией и бродяжничеством, оправдывает насилие и жестокость, содержит нецензурную брань и порнографические элементы. За нарушение предписанных норм издания могут быть оштрафованы до 25 тысяч сомов.

Вдобавок к этим законам, на повестке Жогорку Кенеша висят и еще несколько документов, серьезно влияющих на работу журналистов. Так, в парламенте потихоньку принимают поправки в закон «О некоммерческих организациях» и Уголовный кодекс, которые вводят понятие «иностранного представителя».

Противники этой инициативы называют документ калькой российского закона об иноагентах. Если законопроект примут, то в Кыргызстане введут понятие «НКО, выполняющей функции иностранного представителя» — это организации, которые получают финансирование из-за рубежа и занимаются «политической деятельностью». К ним в будущем может быть причислены множество изданий, которые работают в виде общественных фондов и получают грантовую помощь, а также донаты из других стран.

Законопроект накладывает на «иностранные» НКО дополнительные бюрократические препоны и проверки, которые могут привести к отмиранию гражданского сектора. Так, если обычные организации декларируют лишь свои расходы и доходы, то «иноагенты» должны будут отчитываться о списке своих сотрудников, их заработных платах и предоставлять данные волонтеров.

Также такие фонды обяжут ежегодно публиковать в интернете информацию об источниках финансирования, имуществе, расходах и доходах. При этом, государственные органы смогут ежегодно проверять «иностранных представителей» на соответствие их работы учредительным документам, а если они найдут нарушения — организацию могут закрыть на месяц.

При этом, за работу в НКО кыргызстанцы смогут получить даже «уголовку». Так, авторы закона предлагают ввести статью о создании «некоммерческой организации, посягающей на личность и права граждан».

Если суд сочтет, что работа НКО «сопряжена с насилием над гражданами», причинением вреда их здоровью или «побуждением к отказу от исполнения гражданских обязанностей или к совершению иных противоправных деяний», то руководитель или даже простой сотрудник этой организации может провести от 5 до 10 лет колонии. При этом авторы закона не прописывают четкие критерии правонарушений или же того, что такое занятие «политической деятельностью», создавая лазейки для толкования в пользу государственной машины.

В Жогорку Кенеше также в процессе принятия и другой давящий на журналистов законопроект «О средствах массовой информации», который инициировал кабинет министров. Документ создает множество препятствий для изданий, а также вводит запрет на «злоупотребление свободой слова».

Так, Статья 5 этого закона называется «Недопустимость злоупотребления свободой выражения своего мнения, свободой слова и печати, получения и распространения информации». По этой норме журналистам будет запрещено публиковать статьи, которые призывают к массовым беспорядкам и захвату власти, пропагандируют однополые браки и «нетрадиционные сексуальные отношения», а также наносят вред «нравственности населения».

Более того, по предлагаемому документу все издания должны быть занесены в реестр СМИ, а также обязаны зарегистрировать свои веб-сайты. Кроме того, редакциям придется аккредитовать конкретных журналистов в отдельные государственные и муниципальные органы.

Например, сейчас издания должны регистрировать журналистов лишь для освещения событий в стратегических объектах или на мероприятиях государственной важности — на заседания Жогорку Кенеша или же ОДКБ. Однако по предлагаемому закону СМИ будут обязаны аккредитовать сотрудников даже в мэрию или айыл окмоту. При этом, отобрать такое разрешение на работу государственные органы смогут легко — например, если издание опубликует материалы, «порочащие честь и достоинство» этого ведомства.

Падение в рейтингах и имидж на международной арене

События, разворачивающиеся вокруг журналистов в Кыргызстане, влияют на международный имидж страны. По данным Рейтинга свободы прессы «Репортеров без границ», в прошлом году у республики были худшие показатели за последние 10 лет. В 2023 году Кыргызстан упал на 50 строчек, заняв 122 место из 180, по соседству с Тунисом и Нигерией. В 2022 году республика была 72-ой по списку, между Японией и Сенегалом.

«Репортеры без границ» отчитывалась, что власти центральноазиатского государства в последние годы пытаются «ужесточить цензуру» через законы, которые нарушают международные договоры и Конституцию.

Также, по мнению организации, кыргызстанские журналисты «регулярно подвергаются осуждению за критику властей», сталкиваются с кибератаками и физическими нападениями.

Например, в феврале 2022 года в приемной вице-мэра города Ош Жасура Азимова неизвестные не захотели пускать двух корреспондентов Nur TV на интервью, а после напали на них — выбили зуб и порвали губу. В октябре в Бишкеке ограбили и избили до потери сознания корреспондента Super TV Бактурсуна Жоробекова. Тогда издание связало нападение с его профессиональной деятельностью, а через месяц милиция задержала одного из подозреваемых в грабеже.

В июне прошлого года во время съемок репортажа про приватизацию пансионата «Ош», его бывший директор несколько раз ударил журналиста Ыдырыса Исакова, который снимал сюжет об этом объекте. Через месяц милиция закрыла дело о нападении и переквалифицировала его в мелкое хулиганство.

За последние два года в Кыргызстане ситуация с журналистикой ухудшилась сильнее, чем во всей Центральной Азии и даже России. До 2021 года в республике среднее значение Индекса свободы прессы составляло 69 и к 2023 году упало на 20 пунктов. При этом в России показатель и ранее были ниже — в среднем он составлял 52 и снизился до 35.

Главная редактора «Клоопа» Анна Капушенко рассказала «Медиазоне», что сейчас в Кыргызстане на журналистов идет «массированная атака», в которой руководство республики использует разные методы — ограничивающие законы, физическое нападение, аресты, слежку, фермы ботов и даже порноместь.

«Есть факты постоянной атаки на медиа разными способами. За три года работать стало намного хуже и сложнее. Информацию скрывают, журналисты подвергаются давлению. Похоже, что власти хотят, чтобы никакой критики и даже альтернативного мнения не существовало, а была только информация, которую озвучивают они», — считает Капушенко.

По словам журналистки, если в Кыргызстане на представителей СМИ будут и дальше давить в таком же темпе, то части изданий придется подчиниться указке властей, а остальные редакции закроются или будут вещать за пределами республики, как это произошло в России и Беларуси.