Списки неугодных для акима Алматы. Сколько Досаев тратит на свой имидж и отслеживание недовольных

Поиск «неугодных» за 860 тысяч долларов

«Медиазона. Центральная Азия» выяснила, что в 2024 году акимат Алматы заключил договор на 249 600 000 тенге по закупке услуг мониторинга СМИ и социальных сетей. В техспецификации большая часть требований заключалась в сборе информации по освещению наиболее важных событий, которые могут оказать влияние на развитие города, материалов о проблемах города, требующих оперативного реагирования и проведению соцопросов среди населения.

Но при этом в инструкции присутствовал пункт, согласно которому поставщик должен еженедельно предоставлять по 48 публикаций с критикой работы акима, а также осуществлять оперативный мониторинг интернет-ресурсов и социальных сетей по выявлению «противоречащей действующему законодательству информации, создающей угрозу общественно-политической стабильности и общественной безопасности города Алматы». В документе не уточнялось, что именно попадает под эти критерии, но отслеживать необходимо было, как полноценные публикации в СМИ, так и личные блоги и даже комментарии в соцсетях и мессенджерах.

Аналогичный договор от городских властей мы обнаружили в системе госзакупок за 2023 год, однако тогда сумма составляла 190 625 000 тенге. Чем обусловлен такой рост больше чем на 30% — неизвестно, поскольку требования в техспецификации никак не изменились. Получается за два года акимат потратил 445 325 000 тенге бюджетных средств на поиск критики мэра в интернете.

Тогда же телеграм-канал Ras aitamyn выяснил, что городские власти заключили контракт с компанией Alem research на «услуги по анализу и мониторингу СМИ». На это потратили 5,1 млн тенге. В договоре был крайне интересный пункт. Поставщику по заказу акимата нужно было отслеживать позитивные, негативные и нейтральные упоминания акима Алматы. Искали их по таким ключевым словам: «ерболат аскарбекович», «акимом города алматы», «ерболат досаев» и так далее.

По данным авторов канала, из 12 тысяч упоминаний акима — 10 725 оказались негативными, и только 343 позитивными. Больше всего критичных отзывов власти выявили у ютуб-каналов AIRAN, «ГИПЕРБОРЕЙ», JURTTYŃ BALASY, а также у изданий ULYSMEDIA и Радио «Азаттык». Также в список попали: лидер незарегистрированной Демократической партии Жанболат Мамай, ютуб-каналы «БӘСЕ», «За нами уже выехали», «ОБОЖАЮ», «УАҚЫТ КӨРСЕТЕДІ», Бюро по правам человека и некоторые активисты.

Имидж в глазах общественности

Помимо затрат на поиск критиков в интернете, акимат Алматы расходует немалые суммы из госбюджета на поддержание собственного имиджа посредством рекламы в государственных СМИ и социальных сетях. Причем зачастую такие госзакупки проводятся через подотчетные ведомства.

«Медиазона. Центральная Азия» выяснила, что в начале 2025 года государственная компания под названием «Индустриальная зона Алматы» заключила контракт на 44 370 000 тенге по размещению информационных материалов на казахском и русском языках в онлайн-медиа. Заказные публикации будут размещаться с целью «продвижения положительного имиджа местных властей». Отдельно упоминается, что материалы должны информировать о поддержке малого и среднего бизнеса, инвестиционных возможностях города, о роли акимата в развитии экономики и «в целом о работе акимата».

Всего необходимо подготовить не менее 108 публикаций, из них 58 разместят в интернет-изданиях, а остальные в инстаграм-аккаунтах с аудиторией минимум в миллион подписчиков и телеграм-каналах от 20 тысяч подписчиков. При этом у текстов не должно быть пометки «реклама» или PR. Заказчик не уточнил, в какие именно издания необходимо публиковать рекламу, но указал подробное описание каждого интернет-СМИ. Выглядит это для примера так: «сайт деловых новостей, рассказывающий о власти, бизнесе, аналитике, финансах и мнениях экспертов. Доступен на казахском и русском языках. Также собственники сайта обучают журналистов деловой направленности. Есть дневной и ночной режимы сайта. В Фэйсбуке более 4 тыс подписчиков».

Акимат Алматы часто использует такой метод, чтобы было сложнее идентифицировать, где именно будет размещаться реклама. «Медиазона» выяснила, что похожий договор был заключен в августе 2024 года. Сумма контракта составила 90 млн тенге. Согласно техспецификации, поставщику нужно было разместить 95 имиджевых материалов о проектах Центра развития и акимата Алматы на 24 информационных порталах и телеканалах. Все материалы также шли без пометки «реклама» или PR.

Уточнялось, что договоры были заключены с такими телеканалами, как «Хабар 24», Atameken Business Channel, «КТК», «Первый канал Евразия» и Qazaqstan TV. За распространение рекламы им уплатили 21 473 000 тенге. В перечень онлайн-изданий вошли в основном крупные государственные СМИ, вроде Tengrinews.kz, Zakon.kz, Nur.kz, Informburo.kz, Kapital.kz, «Казинформ» и прочие. Всего на рекламу в 19 информационных изданиях потратили 68 527 000 тенге.

Особенно крупные закупки проводятся в сфере туризма, через которые акимат также пытается повысить свой имидж в глазах казахстанцев. Например, 26 апреля Бюро по туризму Алматы заключило договор на 173 400 000 тенге, чтобы «напрямую информировать читателей о работе Управления туризма Алматы и акимата Алматы», а также повышать лояльность жителей к городу и местным властям.

Всего планировалось опубликовать 215 имиджевых текста в 19 казахстанских СМИ. Какие конкретно издания участвовали в рекламной кампании, не уточнялось, но также присутствовало подробное описание платформ. Например: «казахстанский информационный портал, публикующий новости Казахстана и мира. Рубрики сайта: политика, финансы, общество, семья и шоу-бизнес» или «крупный портал, публикующий казахстанские и международные новости, события, анонсы, аналитические материалы, информацию о культурной жизни, политики, финансах, экономике, а также законодательные акты».

Это только малая часть госсредств, которые тратятся на информзаказы в Казахстане. Для сравнения, в 2024 году министерство культуры и информации выделило на проведение госинформполитики 62,8 млрд тенге. Большая часть из них, а именно 60,5 млрд тенге, пошли на госзаказы в СМИ. За эти деньги публиковались материалы по всему Казахстану, включая газеты, интернет-ресурсы и телевизионные медиа. Всего планировали разместить 255 тысяч печатных материалов, 351 тысяча текстов в интернет-изданиях и 240 тысяч сюжетов на телеканалах.

«Знать критиков в лицо»

Сам Ерболат Досаев отрицал, что госзакупки по «мониторингу СМИ и соцсетей» нужны для поиска «инакомыслящих». По его словам, это необходимо властям, чтобы «понять, куда направить свои усилия», какие вопросы интересуют молодежь. На уточняющий вопрос, какую пользу акимату дает информация о том, кто именно писал негативные комментарии о вас и в каком количестве, аким ответил, что «социальный срез нам тоже важен».

При этом правозащитники убеждены, что основная цель таких госзакупок — отслеживание критиков. К примеру, глава правозащитного фонда «Либерти» Галым Агелеуов говорил в интервью «Настоящему времени», что акимат Алматы хочет знать своих критиков поименно вовсе не для улучшения работы, а чтобы «применять разного рода репрессивные меры против недовольных».

«Можно разделить, фактически дискриминировав, разделив все медиа на "благонадежных" и на тех, кого не следует пускать на пресс-конференции, к кому можно применить кнут, передать их списки, передать их в силовые структуры, чтобы за ними был негласный контроль, чтобы их не допускали на различные официальные, не официальные мероприятия», — утверждал правозащитник.

Также стоит отметить, что те, кто попал в «список Досаева», регулярно подвергались преследованиям со стороны властей. К примеру, в марте 2024 года активиста Абзала Достиярова, который упоминается в перечне критиков акима, избили силовики при задержании. Это произошло, когда он отвозил дочь в детский сад. Ранее, в сентябре 2023 года, его арестовали на 15 суток за то, что он пришел к зданию суда в день апелляции по делу о захвате аэропорта во время январских событий.

Также в пример можно привести журналиста Асхата Ниязова, который неоднократно добивался личной встречи с Досаевым. В 2023 году неизвестные организовали бот-атаку на его телеграм-канал, а позднее взломали его сотовый номер. В апреле 2024 года против Ниязова возбудили административное дело за репост поста в поддержку радио «Азаттык», а через полгода задержали за то, что он якобы дебоширил в здании акимата. Это далеко не все примеры давления на активистов и журналистов, уличенных акиматом в критике Досаева.

«Досаев кет»

Отметим, что алматинцы невзлюбили Досаева практически сразу, как он занял пост акима. Ерболат Аскарбекович был назначен Токаевым на пост главы города после Канды Кантара — 31 января 2022 года. Ранее он работал председателем Национального банка Казахстана. Алматинцы были возмущены тем, что после смерти 238 мирных граждан им не позволили самостоятельно выбрать градоначальника и провели 5 февраля несогласованный митинг возле здания Академии наук, на котором собралось не меньше тысячи человек.

Участники акции требовали отставки Досаева и выступали за выборность акимов. Активисты также говорили о том, что Казахстану нужны акимы, которые «не воруют» и «не пытают», а также упоминали, что «устали от назначенцев с подмоченной репутацией». Помимо этого, на митинге звучали лозунги «Шал, кет!» и высказывалось требование назвать поименно погибших во время протестов.

На этом конфликты горожан с акимом не закончились. Через три месяца, во время встречи Досаева с жителями Наурызбайского района, алматинка просила чиновника помочь решить ее проблему с постройкой дома, так как она купила участок, на котором, как выяснилось позднее, ничего нельзя строить из-за недочетов в Водоохранном кодексе. В ответ глава города посоветовал ей обратиться в суд, а когда казахстанка продолжила попытки поговорить с акимом, ей отключили микрофон. Напоследок градоначальник сказал: «я хочу увидеть вас в суде».

Позднее журналисты еще не раз подмечали неоднозначную манеру общения Досаева с горожанами и даже делали из этого видеонарезки. При этом, по мнению жителей Алматы, Досаев крайне плохо справлялся со своими обязанностями. Его критиковали за постоянные пробки на дорогах, плохое освещение улиц, необоснованную ежегодную замену бордюров, неоднозначные архитектурные решения, уплотняющую застройку и так далее.

В 2023 году ситуация дошла до того, что алматинцы запустили онлайн-петицию за отставку Досаева. Параллельно активисты расклеивали в Алматы листовки с лозунгом «Досаев кет». За несколько дней документ собрал более 57 тысяч подписей, однако в правительстве это обращение рассматривать не стали.

После этого горожане начали лично требовать от акима покинуть свой пост. В первый раз это произошло 13 июля 2023 года. Тогда Досаев просто проигнорировал этот вопрос. Ситуация повторилась 26 июля, когда увольнения мэра потребовала активистка Аружан Дуйсебаева, ссылаясь на петицию. Однако чиновник ответил, что «его назначил президент и ему решать». Через месяц Дуйсенбаеву задержала полиция перед очередной встречей акима с горожанами. В третий раз вопрос об отставке встал в сентябре 2024 года, когда подчиненного акима обвинили в коррупции. Но Досаев и тут ответил, что не намерен уходить.

После ряда таких инцидентов городские власти перестали анонсировать встречи акима с населением в соцсетях. А гражданские активисты, которым все равно удавалось попасть на публичные мероприятия с участием мэра, рассказывали, что Досаев намеренно не давал им задавать вопросы или просто уходил из зала, когда они брали в руки микрофон.