«Российский» закон о СМИ

В сентябре 2022 года администрация президента Кыргызстана инициировала проект закона о средствах массовой информации, в котором власти усложнили процедуру их регистрации и перерегистрации, а также предложили приравнять блогеров к СМИ.

Правозащитники из «Института Медиа Полиси» раскритиковали законопроект за размытые формулировки, попытку закрыть «неугодные» интернет-издания и плагиат с российского закона о СМИ. Юристы отметили, что копирование российских законов «ведет к возникновению пробелов, противоречий и некорректного толкования».

После общественного резонанса была образована рабочая группа из авторов законопроекта — администрации президента — и представителей медиа-сектора. Тем самым доработку законопроекта продлили до 15 мая.

Юрист «Института Медиа Полиси» и член рабочей группы Нурбек Сыдыков рассказал «Медиазоне», что законопроект предлагает ввести обязательную регистрацию всех веб-сайтов, информационных агентств и изданий как СМИ. При отсутствии регистрации журналисты не будут иметь такие возможности как СМИ — например, не смогут распространять информацию.

«Весьма расплывчатые формулировки для отмены регистрации, прекращении деятельности СМИ. К примеру, министерство юстиции по предложенной редакции будет иметь право без решения суда признавать недействительность свидетельства о регистрации. То есть издание работает, у него есть договорные обязательства и без судебного решения [их работа может быть прекращена]», — рассказал юрист.

Сыдыков отметил, что одним из оснований для аннулирования свидетельства о регистрации — это заключение Минюста о том, что СМИ прошло регистрацию «обманным путем». При этом непонятно, что такое «обманный путь» в данном законопроекте.

В проекте закона также прописана возможность по обеспечению иска против СМИ и их работников. Юрист отметил, что подобные нормы должны быть закреплены только в Гражданско-процессуальном кодексе.

«И суд должен рассматривать в соответствии с нормами ГПК. При указании в законе о СМИ такую возможность будет считаться, что можно приостанавливать деятельность СМИ в рамках обеспечительных мер по гражданским искам», — пояснил юрист.

В проекте закона о СМИ прописаны нормы, которые уменьшают право журналиста на освобождение от ответственности. В документе предусмотрено, что только «в прямом эфире авторского произведения» журналист освобождается от ответственности.

Хотя при действующем законе, работники СМИ и редакция не несут ответственности за переданную любым гражданином в прямом эфире информацию или за публично высказанные доводы, критику — например, на пресс-конференции.

«Как может быть нарушено право при цитировании авторских произведений? Публичным выступлением они указали конкретных должностных лиц: депутат, делегаты Курултая, и указали места: заседании парламента, фракции. Вот такие моменты нас беспокоят», — заключил правозащитник.

Представители медиа-сектора предоставили администрации свои замечания по проекту закона уже в третьей редакции и ожидают реакции администрации президента.

Блокировки

Один из инструментов ограничения свободы слова в Кыргызстане стал закон о фейках, который был принят в августе 2021 года. Закон наделил Минкультуры полномочиями блокировать сайты, распространяющие, по их оценке, ложную информацию.

Первой жертвой закона о фейках стала газета ResPublica, второй — кыргызстанское представительство Radio Liberty «Азаттык Медиа». Сайт ResPublica недоступен с апреля 2022 года. В случае с более известным «Азаттык Медиа», то Минкульт сначала приостановил работу сайта издания на два месяца — с октября 2022 года, позже ведомство продлило блокировку на неопределенный срок.

Поводом для блокировки сайта послужил видеосюжет «Настоящего времени.Азия», подведомственном Radio Liberty. В видео «Тяжелые бои на границе Кыргызстана и Таджикистана», по оценке экспертов Минкультуры, применялся язык вражды и использовалась неподтвержденная информация о нападении Кыргызстана на соседнее государство.

7 марта Административный суд Бишкека встал на сторону Минкульта, отказав в удовлетворении иска «Азаттык Медиа» о признании блокировки незаконной. Адвокаты «Азаттык Медиа» собираются обжаловать решение суда в вышестоящей инстанции.

Позже тот же суд отказал изданию в рассмотрении второго иска, поданного из-за блокировки банковских счетов издания. Так «Азаттык Медиа» пытался обжаловать решение Госкомитета нацбезопасности и Госслужбы финансовой разведки о включении издания в список лиц, связанных с легализацией преступных доходов.

Юрист Нурбек Сыдыков отметил, что Минкульт наделили административными полномочиями при отсутствии экспертности в области политологии и лингвистики. В то время, как в Гражданском кодексе Кыргызстана уже прописано право граждан обратиться в суд в случае распространении недостоверной или негативной информации.

«Этим [вопросом] должны заниматься сертифицированные специалисты. Суд при рассмотрении иска может назначить лингвистическую экспертизу. А у Минкульта даже времени нет на это. Он должен в течение 48 часов принять решение о блокировке», — рассказал юрист.

Он добавил, что суд будучи независимым госорганом рассматривает дело и при его рассмотрении у истца и ответчика равные права. При этом, Минкульт нельзя признать независимым органом — ведомство подчиняется кабинету министров, подотчетен депутатам Жогорку Кенеша и администрации президента.

«Такая защита, как для судебной системы, у министерства культуры не предусмотрена. Если [в СМИ] будет критика чиновника, то каким образом Минкульт может независимо рассмотреть этот вопрос?» — отметил Сыдыков.

Он добавил, что разблокировка сайта издания займет больше времени, чем принятие решения о его блокировке. Необходимо несколько месяцев, чтобы через суд обжаловать решение Минкульта и признать его необоснованным.

Уголовные дела

22 марта в Бишкеке продлили домашний арест 19-летнего блогера Ырыса Жекшеналиева на два месяца. Прения сторон должны пройти 3 апреля. Блогера обвиняют в призывах к массовым беспорядкам (Часть 3 статьи 278 УК) за пост в паблике на фейсбуке.

В августе 2022 года Жекшеналиев опубликовал ролик двухлетней давности — на видео бывший главы ГКНБ Абдиля Сегизбаева рассказал о планах властей продать золоторудное месторождение в Нарынской области иностранцам. Однако уголовное дело было заведено не на авторов ролика, а на блогера, опубликовавшего видео.

Уголовное преследование за пост распространено в Кыргызстане. Бывшей судье Конституционной палаты Кларе Сооронкуловой, которая и так находится под следствием, предъявлено обвинение из-за перепоста в фейсбуке. Сооронкуловой вменяют призывы к насильственному свержению власти за репост публикации в рамках флешмоба #камасаңар баарыбызды камагыла.

В ноябре 2022 года внештатного сотрудника телеканала Next TV Адилета Али Мыктыбека получил пять лет пробационного надзора за посты в фейсбуке. В его публикациях следствие усмотрело призывы к массовым беспорядкам.

Месяцем ранее генерального директора телеканала Next TV Таалая Дуйшенбиева приговорили к пробационному надзору в течение трех лет. Его обвинили в возбуждении межнациональной вражды за перепечатку информации о военной помощи России со стороны Кыргызстана.

Депортация

В ноябре 2022 года по решению горсуда Бишкека из Кыргызстана выдворили известного журналиста Болота Темирова — автора ютуб-канала Temirov Live. Команда Temirov Live проводит расследования о коррупции и тратах чиновников.

Темиров стал фигурантом уголовного дела после публикации видео о доходах родственников главы ГКНБ Камчыбека Ташиева с коррупционной схемы, построенной на мазуте. В сентябре 2022 года Свердловский райсуд Бишкека оправдал журналиста по обвинению в изготовлении наркотиков без цели сбыта, незаконном пересечении границы, однако признал его виновным в подделке военного билета.

Райсуд посчитал, что срок давности по эпизоду о подделке документов истек, поэтому журналиста признали виновным без применения наказания. Бишкекский горсуд, в свою очередь, пересматривая дело Темирова, решил оставить приговор райсуда в силе. Вместе с этим, по ходатайству прокурора горсуд постановил выдворить Темирова из Кыргызстана в Россию, поскольку у него есть российское гражданство.

Силовики схватили журналиста прямо в зале суда сразу после оглашения приговора и увезли его «как бандиты в неизвестном направлении», рассказывал Темиров «Медиазоне».

«Со стороны Кыргызстана никакого паспортного контроля не было, [в аэропорту] меня перехватили пограничники и в сопровождении оперативников мы бежали аж до самолета. Я абсолютно без документов полетел в Москву», — сказал журналист.

По прилету в Москву российские пограничники потребовали у кыргызстанских силовиков «хотя бы» постановление суда о выдворении Темирова. Правоохранители запросили документ и, получив копию постановления, передали России журналиста.

20 марта Темиров поделился с Kaktus.media, что вынужден жить в России и восстанавливать документы «по крупицам, чтобы хоть как-то передвигаться» по стране. Он рассказал, что власти продолжают использовать против него элементы пропаганды.

«В чем только не обвиняли нас, как только не дискредитировали. Но мы [Temirov Live] продолжаем делать свою работу и улучшаем механизмы по расследованию того, что скрывают власти — воровство, коррупцию, криминал, непотизм, назначение своих друзей. Таким образом мы пытаемся очистить Кыргызстан», — подчеркнул журналист.