Второе восьмое марта. Почему власти Узбекистана сопротивлялись криминализации домашнего насилия

Бьют, потому что могут

В феврале в Узбекистане один за другим завершились два громких судебных процесса, затрагивающих тему домашнего насилия. В обоих случаях семейные ссоры завершились убийством.

15 февраля Куйичирчикский районный суд по уголовным делам Ташкентской области приговорил 31-летнего местного жителя к 19 годам колонии за умышленное убийство своей супруги, которой было всего 24 года. По материалам следствия, этот инцидент произошел в августе 2022 года — он попал на видео, где узбекистанец прилюдно в детском саду жестоко душит жену.

Как позже уточнили в министерстве дошкольного образования, пара поругалась на улице. Чтобы скрыться от избиения, женщина забежала в открытые ворота частного детсада. Однако ее преследователь не думал успокаиваться, и находящиеся рядом воспитанники учреждения его совсем не смущали.

После этого случая жена ушла в родительский дом, но побег не помог. Мужчина, подозревавший жену в неверности, ночью навестил ее у тестя. Заодно он принес ранее отобранный у нее телефон. На суде обвиняемый признался, что информация о непринятых звонках от якобы «какого-то парня» и смс с текстом «нехорошо получилось» с этого же номера привели мужчину в ярость. Он отобрал у супруги взятый с собой для самообороны кухонный нож и несколько раз ударил в шею жертвы, от чего узбекистанка умерла на месте происшествия.

23 февраля Чиланзарский районный суд по уголовным делам Ташкента назначил жителю столицы 18 лет колонии за убийство беременной жены. Они были в браке около семи лет, воспитывали двоих детей, периодически между ними возникали скандалы на бытовой почве. Супруга, по словам обвиняемого, постоянно оскорбляла его из-за того, что он работал в пункте по сортировке мусора. Так было и в тот день — супруг, согласно показаниям на следствии, не выдержав уничижительных слов, набросился на женщину и стал ее душить. Пришел в себя он, когда под его ним было мертвое тело.

Позже мать потерпевшей рассказала, что ее дочь должна была родить двойню буквально через три дня. По словам отца убитой, если бы душитель опомнился раньше и вызвал скорую, то врачи сумели бы спасти детей. Но, пожалуй, страшнее в его показаниях прозвучала причина частых ссор молодой пары — супруг укорял жену, ругаясь на то, что «дети не нужны, если это девочки».

Основательница проекта против насилия в Узбекистане Nemolchi.uz Ирина Матвиенко категорически не согласна с тем, что случаи домашнего насилия в стране участились в последнее время.

«Просто сейчас распространение информации стало доступным. Есть видео, вайны, новости в интернете, которые разлетаются с быстротой и имеют широкий охват, — рассуждает она. — Здесь уместнее говорить о природе подобных явлений. Почему вообще такое происходит? На мой взгляд, причина заключается в патриархальных гендерных стереотипах: бьют, потому что могут; потому что в обществе считается, что мужчина выше женщины; женщина должна слушаться и так далее».

Что касается наказания, которое узбекистанские суды назначили убийцам своих жен, то Матвиенко считает его адекватным.

«С учетом того, что тюрьма сильно влияет на человека, меняет его, то 18-19 лет — достаточно суровое наказание. Если не ошибаюсь, по нашему законодательству за убийство дают от десяти лет до пожизненного срока. Поскольку все дела индивидуальные, имеющие смягчающие или отягчающие обстоятельства, невозможно вывести универсальную среднюю цифру: кому-то назначают пожизненное, а кому-то за похожее преступление — восемь лет. В этом плане закон справедлив. Так как в Узбекистане вообще высшая мера наказания — это пожизненное заключение, получается и ужесточать здесь дальше некуда», — резюмирует основательница проекта Nemolchi.uz.

Справедливость стоит того, чтобы ждать

Зато законодателям было где разгуляться при рассмотрении норм, направленных на защиту женщин от мужей-абьюзеров. В частности, речь идет о внесении этого вида преступлений в Уголовный кодекс. Обсуждение законопроекта началось давно, но парламент республики на протяжении многих месяцев находил отговорки и не утверждал документ.

В январе 2022 года сотрудники ряда неправительственных объединений под эгидой базирующейся в Брюсселе некоммерческой организации International Partnership for Human Rights опубликовали доклад о ситуации с домашним насилием в Узбекистане. Авторы документа отметили, что в стране в 2019 года принят закон «О защите женщин от притеснения и насилия», создан общественный женский комитет, министерство по поддержке махалли и семьи, при котором действует центр реабилитации и адаптации женщин. В задачи последнего входит в том числе организация приютов по всей республике для женщин, переживших насилие.

Но, как считают эксперты, этого недостаточно, чтобы искоренить проблему. Они обратили внимание на пробелы в законодательстве. Например, в вышеупомянутом законе есть определение «насилия» как незаконного действия (или бездействия) в отношении женщин, посягающего на их жизнь, здоровье, половую неприкосновенность, честь, достоинство и другие права и свободы, охраняемые законом и включающие физическое, психологическое, сексуальное или экономическое принуждение или угрозы такового. Однако нет четкого определения «домашнего насилия», а «экономическое и психологическое насилие» не регламентированы ни Уголовным кодексом, ни Кодексом об административных правонарушениях.

Докладчики подчеркивали, что «сексуальное насилие над супругой часто считается нормой из-за традиционных, патриархальных взглядов». В соответствующей статье УК предусмотрено наказание за изнасилование «близкой родственницы», но про жен, находящихся в официальном или гражданском браке, нет ни слова, сокрушались правозащитники.

Они указывали на то, что женщины боятся мужей, общественного мнения, стыдятся выносить конфликты на публику. В этой связи дела о семейном абьюзе редко доходят до суда. До суда, как правило, доходят дела уже об убийстве.

В феврале 2022 года тогдашний министр юстиции Русланбек Давлетов рассказал, что в УК может появиться статья о домашнем насилии. Впрочем, чиновник уточнил, что криминализация таких преступлений — сложный юридический концепт, потому что действует закон о защите женщин, предусматривающий выдачу охранных ордеров.

Движение сопротивления

Но главное — дело сдвинулось с мертвой точки. Более того, были разработаны целых два законопроекта: один — рабочей группой при Сенате Узбекистана, другой — республиканским Минюстом.

«Мы работали над законопроектом в составе рабочей группы при Сенате на протяжении примерно полугода, — вспоминает Ирина Матвиенко. — Нам обещали, что этот документ будет отправлен в заинтересованные ведомства на рассмотрение и согласование. Потом вдруг так получилось, что в начале января этого года мы увидели законопроект, опубликованный министерством юстиции. Начали пытаться выяснить информацию, как это так, ведь мы же тоже работали над законом, а там другой. И будут ли рассматривать два варианта?».

По словам собеседницы «Медиазоны», два дня ей никто не отвечал, и только после ее публикации в своем телеграм-канале о «непонятных играх» чиновники разъяснили, что поскольку Сенат не обладает законодательной инициативой, проект должен представить Минюст.

«По факту документ подали в какой-то урезанной версии, где были учтены "косметические изменения", а все концептуальное оттуда выкинули. После этого мы начали возмущаться тем, что на обсуждение вынесли не наш вариант законопроекта. В итоге получилось так, что и труд Минюста не приняли, и что с нашим документом — непонятно», — добавляет Матвиенко.

Наша собеседница подчеркивает, что на протяжении обсуждения законопроекта чувствовалось противодействие, споры шли за каждую статью. Матвиенко предполагает, что причина кроется в патриархальных нормах, которые глубоко вбиты в головы людей, принимающих решения.

«Почему пугает вопрос криминализации домашнего насилия? Хотя введение определения в Уголовный кодекс соответствует международным стандартам и здравому смыслу, этому очень сопротивляются. Может быть, потому что сами бьют жен, потому что не видят в этом ничего страшного. Каких-то внятных аргументов по этому вопросу не было, — рассказывает основательница Nemolchi.uz. — Или, например, вопрос о привлечении к ответственности за секс с несовершеннолетними. Депутаты, сенаторы нам начинают приводить аргументы, что есть 15-летние девочки развратные, легкого поведения и так далее. Если мужчина с ней переспит, при том, что она сама его соблазнила, то его нельзя за это судить. Вы извините, но во всем мире проверять возраст тех, с кем вступаешь в половую связь — это ответственность взрослого человека. Почему у нас не хотят понять, что даже в 15 лет, как бы себя не вел ребенок, это все равно ребенок. Или, может быть, эти люди спят с такими девочками? Сложно привести другие логические объяснения».

Впрочем, Матвиенко заверила, что, несмотря на сопротивления, группа активистов продолжит продвигать законопроект.

 День защиты женщин

Ирина Матвиенко рассказала «Медиазоне» о перипетиях законотворческой битвы за права женщин до 23 марта, когда в нижней палате парламента Узбекистана состоялось судьбоносное голосование за соответствующий документ. Судьбоносное, потому что в конце концов депутаты одобрили криминализацию домашнего насилия и ряд других норм — единогласно.

Одной из первых эту новость прокомментировала завсектором по коммуникациям и информационной политике исполнительного аппарата президента и его дочь Саида Мирзиеева. Она отметила, что основа законопроекта — инициативы рабочей группы активистов и экспертов при Сенате, которая до последнего отстаивала самые прогрессивные поправки к закону.

«Домашнее насилие переведено в разряд уголовных преступлений, ужесточено наказание за экономическое и психологическое насилие, а также за насилие в отношении несовершеннолетних. Я считаю это победой гражданского общества и активистов. Победой здравого смысла и справедливости. Мы шли к ней долго и трудно, но все вместе смогли доказать, что эти поправки абсолютно необходимы в наших законах для того, чтобы они стали прогрессивными и человечными. <…> Это победа не только женщин Узбекистана, это победа всех мыслящих и прогрессивных людей!» — написала Мирзиеева в своем телеграм-канале.

Важность принятия поправок отметили и мужчины, например, общественный деятель из Ташкента Никита Макаренко. Он поблагодарил всех активистов, кто бескорыстно работал над этим проектом, добивался перемен, верил и не сдавался.

«Продавили. Несмотря на сопротивление всех экстремистов, консерваторов, просто неумных мужчин. Все получилось. Теперь домашнее насилие — это уголовное преступление. Серьезно ужесточены наказания за экономическое и психологическое насилие в семье. И за насилие в отношении детей. <…> Поздравляю всех женщин Узбекистана! Теперь "легкий шлепок в назидание нерадивой жене" — это уголовное преступление. Все», — резюмировал ташкентец.

Сдержанно отреагировали на новость в Nemolchi.uz, снабдив свой пост иллюстрацией с надписью «Спойлер: радоваться рано». Нигина Худайбергенова, также входившая в рабочую группу разработчиц законопроекта, отметила, что за несколько дней до депутатского голосования в Олий Мажлисе шли споры за каждую правку. По ее словам, многие предложения активистов отвергались, и это объясняли «менталитетом», «народным возмущением» и прочими причинами.

«Полной криминализации домашнего насилия в соответствии с международными нормами не случилось. Экономическое и психологическое насилие выведено в административный кодекс. Это полумера, на которую приходится соглашаться. Мы обязательно сделаем разбор того, какие необходимые меры все еще не вошли в наше законодательство, будем следить за имплементацией и применением законов в исполнительной власти. Сегодня мы дадим себе время передохнуть и порадоваться тому, что огромная тектоническая плита сдвинута нашими усилиями. Говоря о проблеме, обнажая ее перед людьми, можно влиять на социальные нормы. Большое спасибо всем причастным, неравнодушным и сочувствующим. Не молчите! Боритесь! Меняйте свой мир к лучшему!» — прокомментировала Худайбергенова решение депутатов от 23 марта.

После принятия Законодательной палатой парламента документ еще должны одобрить сенаторы и подписать президент. Но, если он пройдет все стадии, и закон, защищающий женщин от домашнего насилия, вступит в силу, то узбекистанкам можно будет отмечать в марте целых два праздника.