Два проекта

Этой весной депутаты Жогорку Кенеша внесли сразу два законопроекта об амнистии. Первыми, 13 апреля, с инициативой об амнистии в честь 75-летия Победы в Великой Отечественной войне выступили Исхак Масалиев и Наталья Никитенко.

Они предлагали освободить от уголовной ответственности и наказания впервые осужденных женщин и несовершеннолетних, а также беременных и многодетных матерей. Кроме того, согласно их проекту, под амнистию должны были попасть впервые осужденные за менее тяжкие преступления и люди с инвалидностью.

На следующий день, 14 апреля, появился второй законопроект об амнистии, его автором стал депутат Мирлан Бакиров. Помимо 75-летия Победы, Бакиров предложил приурочить амнистию также к десятилетию Апрельской революции в 2010 году. 15 апреля этот проект приняли в первом чтении. 30 апреля парламент окончательно одобрил его, и 6 мая документ направили на подпись Жээнбекову.

«По своему политико-правовому смыслу амнистия является актом милосердия, проявлением гуманизма, великодушия государства по отношению к гражданам, преступившим закон», — писал Бакиров в обоснование своего законопроекта.

Кто попадет под амнистию

Согласно проекту, который предложил Бакиров, под амнистию попадут осужденные из семи групп:

мужчины старше 60 лет и женщины старше 55 лет;

люди с ограниченными возможностями здоровья с инвалидностью I и II группы;

единственные кормильцем в семье, у которых не менее двух несовершеннолетних детей или детей с инвалидностью I и II группы;

впервые совершивших менее тяжкие преступления;

одинокие матери;

многодетные матери;

женщины и несовершеннолетние, которым осталось отбывать наказание сроком менее одного года на день вступления законопроекта в силу.

Кроме того, от наказания в виде лишения свободы освободят осужденных по части 1 статьи 336 (побег из места лишения свободы или из-под стражи), 337 (уклонение от отбывания наказания в виде лишения свободы), 359 (самовольное оставление части или места службы), части 1 статьи 360 (дезертирство) Уголовного кодекса в редакции от 1997 года, а также осужденных по этим статьям в редакции УК от 2017 года.

К ним применят амнистию, если они в течение трех месяцев со дня вступления закона в силу добровольно придут в места отбывания наказания, заключения под стражей или прохождения воинской службы.

Сокращение сроков

Законопроект Бакирова также предполагает сокращение сроков для тех, кто не попадает под полную амнистию. Для осужденных за менее тяжкое преступление срок будет сокращен наполовину, на треть — осужденным за тяжкие преступления и на четверть — за особо тяжкие преступления.

В справке к закону депутат Бакиров приводит данные Государственной службы исполнения наказаний. По их данным, на 7 марта 2020 года «численность спецконтингента в учреждениях уголовно-исполнительной системы» 9 542 человека, 7 939 человек из них — осужденные.

Представители ГСИН при обсуждении законопроекта отмечали, что под амнистию попадут более трех тысяч заключенных, из них 2 620 осужденным сократят сроки

Исключения

Как отмечал депутат Бакиров, под амнистию не попадут люди, осужденные за преступления, которые «вызывают наиболее резкое осуждение со стороны общества». В пример он приводит убийство, причинение тяжкого вреда здоровью, заражение ВИЧ, преступления, связанные с оборотом наркотиков и преступления против половой неприкосновенности.

Всего в этом пункте законопроекта упоминаются три десятка статей. Например, статья 97 УК в редакции от 1997 года (убийство), 104 (умышленное причинение тяжкого вреда здоровью), 117 (заражение ВИЧ-инфекцией), 124 (торговля людьми), 129 (изнасилование), 130 (насильственные действия сексуального характера), 166 (мошенничество лицом, ранее судимым два или более раза за хищение либо вымогательство), 167 (грабеж), 168 (разбой), 170 (вымогательство), 171 (присвоение или растрата вверенного имущества) и 226-1 (финансирование террористической деятельности). Амнистия не коснется и тех, кого осудили по аналогичным статьям новой редакции Уголовного кодекса от 2017 года.

В последний раз амнистия в Кыргызстане прошла в 2016 году — тогда ее приурочили к 25-летию независимости страны и столетию восстания 1916 года. До принятия проекта амнистии ГСИН сообщала, что из колоний освободятся около 3 300 человек. Осенью 2018 года ведомство отчиталось, что на свободу вышли 1 277 осужденных.

В июне 2018 года депутат Исхак Масалиев вносил в Жогорку Кенеш законопроект об амнистии в честь 70-летия Всеобщей декларации Прав человека и 80-летия Памяти жертв политических репрессий 1938 года. Масалиев рассказывал, что амнистия должна была коснуться и политзаключенных. В итоге его законопроект так и не был рассмотрен.

Исправлено 9 мая в 01:29. В заметке приводилась неверная оценка числа заключенных, которые попадут под амнистию.